Államigazgatás, terület- és településpolitika

Napjaink egyik figyelemre méltó tapasztalása az, hogy felértékelődött a társadalom területi-helyi folyamatainak jelentősége. Ebből fakad az, hogy felerősödött a politika területi-helyi adaptálásának, alkalmazásának hordereje is. Mivel pedig a politika végrehajtója a közigazgatás, így ennek fontossága is növekvőben van. Nem nehéz felismerni tehát azt, hogy a társadalmi folyamatok sodrásai, az ezeket terelő politika és a végrehajtásra hivatott közigazgatás közt erős, egymásra ható kapcsolódás alakult ki. A társadalomépítés folytonos haladása vagy néholi visszamaradása, az elképzelések és a lehetőségek közti feszültségek szüntelen ébrenlétben tartják a politikát, mely aztán igénye és adottsága szerint gyorsítja, vagy éppen helyben tartja a közigazgatás fejlődését. Talán éppen a társadalmi folyamatok megyei sodrásának felerősödése eredményezi azt, hogy mostanság a területi-helyi közigazgatás fejlődése valamivel szaporábbnak tűnik az országosnál és az átlagosnál is. A szocialista demokrácia kibontására való törekvés erjesztő hatása is érződik a politikai intézményrendszer javuló munkamegosztásában, az egészséges decentralizációban, az igazgatás szervező és szolgáltató karakterének erősödésében. Jó irányú változásoknak vagyunk tehát szemtanúi és átélői. Igaz ez még akkor is, ha egyesek - még e kötet szerzői közül is - lassúnak ítélik a közigazgatás területi és megkésőnek annak országos fejlesztését. A politika baranyai alkalmazásában immár hosszabb ideje jól illeszkedik a terület- és településfejlesztéssel, valamint az igazgatás-szervezéssel való törődés. Úgy is mondhatom, hogy a politika itt igyekszik támaszkodni a végrehajtást szervező közigazgatásra. Meg kell vallani, hogy ehhez jó feltételek is teremtődtek itt, hiszen Baranyában felcseperedett és megizmosodott az ehhez szükséges tudományos háttér és mind szorosabbá vált a tudomány és a gyakorlat ebbéli fogódzása. E kötet is bizonyság erre. Hiszem, hogy mind ez öregbíteni fogja megyénk jó hírét és hasznunkra lesz köznapi munkánkban. A kötet egyes tanulmányai - még ha néhol vitatható gondola tokát fejtegetnek is jeles szerzői - azokra a feladatcsomópontokra irányítják a figyelmet, melyek most teendőink sűrűjét adják. Erre nagy szükségünk is van, hiszen a közigazgatás - főként a tanácsigazgatás - olyan változások előtt áll, vagy már talán kezdetén tart, melyek jelentős átrendeződést teremtenek a feladat- és felelősségrendszerben. Néhol talán még fel sem mérték ennek reájuk zúduló hatásait. E kötet segíti ezek felismerését és köztük való eligazodást is. Jókor kerül tehát e könyv azon olvasói kezébe, akik hasznosítani is akarják a benne leírtakat. Kívánom, hogy terebélyesedjen ezek tábora az ország és a megyényi föld, Baranya javára.