A könyvtári szakfelügyeletről

Az ágazati irányítás eszköze: a szakfelügyelet Egy-egy ágazat irányításának az alábbi kiemelt feladatai vannak: stratégiák, fejlesztési koncepciók készítése; a terület fejlesztését elősegítő jogszabályok készítése; a fejlesztendő területekhez források megszerzése; a fejlesztéseknek, a terület helyzetének folyamatos értékelése, azaz a szakfelügyelet végzése. A szakfelügyelet a rendszerváltáskor szűnt meg. A könyvtári területnek a rendszerváltáskor több megoldandó problémát kellett kezelnie: a megváltozott gazdasági, politikai, társadalmi, technológiai környezet újfajta igényeit; egy megváltozott ágazati irányítás teljes elbizonytalanodását, azaz a rendszerváltás hozta kérdéseket: mit és hogyan kell tenni; a könyvtári rendszert alkotó hálózatok közül több megszűnt; a minden hálózat esetében megszűnt hálózati központok hiányában nem működött a képzést, továbbképzést, szaktanácsadást támogató koordinációs tevékenység; az elbizonytalanodott fenntartók a könyvtárak fenntartását egyre kevésbé tartották fontosnak; megszűnt a szakfelügyelet. A szakfelügyelet értékelése ekkor - mint oly sok más területé is - meglehetősen ellentmondásos volt. Többen úgy tekintettek rá, mint a diktatórikus múlt egyik jellemzőjére. A helyzet azonban az volt, hogy a ’80-as évektől a szakfelügyelet már nem a hatalom szolgálatában állt, hanem a szakmát segítette a szakmai kérdésekben, illetve a fenntartó(k) számára fogalmazta meg azokat a feladatokat, amelyek szükségesek voltak annak érdekében, hogy a könyvtár megfelelő szinten végezhesse a feladatait. A szakfelügyelet, amennyiben jól végezték, támasza volt egy-egy könyvtárnak a fenntartóval történő tárgyalásai során. Ugyanakkor szakmailag olyan korszerű feladatokat fogalmazott meg, amelyek hozzájárultak ahhoz, hogy a szocialista tömbbe való bezártság és a jóval alacsonyabb szintű finanszírozás ellenére, a hazai és a fejlett könyvtárüggyel rendelkező országok szolgáltatási trendjei és szolgáltatási struktúrája között nem volt olyan hatalmas különbség, mint az országok társadalmi berendezkedése között. A rendszerváltás után többek között ennek a ténynek is volt köszönhető - a sok munka, fejlesztés, közös gondolkodás eredményei, és a bizonyos területen lévő kardinális változtatás mellett - hogy ezt a különbséget folyamatosan és fokozatosan csökkenteni lehetett. A szakfelügyelet megszűnése - nem megszüntetése, hanem kimúlása - mint hiány, bizonyos szempontból gátja lett a rendszerváltás után a hazai könyvtárügy fejlesztésének. Amikor a könyvtárosok, elsősorban a könyvtárvezetők kérésére ennek a jogszabálynak az előkészítésébe kezdtünk, a következő problémákat kívántuk megoldani áttekinteni és verifikálni a törvénnyel bevezetett nyilvános könyvtári fogalom teljesülését mind jogszabályi, mind szolgáltatási szinten; ehhez egységes értékelési kritériumrendszert adni; az ellenőrzés mellett, azzal egyenértékűen az értékelés hangsúlyozása; ennek érdekében a minőségelvüség bevezetése.